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贵州省工商局关于公开征求《省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业
发展助力脱贫攻坚的通知(征求意见稿)》意见的公告

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索引号 GZ000001/2018-02904 生成日期 发布日期
信息分类 公告 公开时限 长期公开 发布机构 贵州省工商行政管理局
公开形式 贵州省工商行政管理局网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
文件编号

为进一步推进大众创业、万众创新深入发展,大力实施乡村振兴战略,充分发挥 “3个15万元”扶持政策服务社会经济发展的积极作用,促进创业带动就业,助力我省脱贫攻坚,我局代拟了《省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知(征求意见稿)》,通过完善财政资金补助、税收贡献激励和银行贷款支持等扶持措施,逐步提升微型企业数量、体量和质量。现向社会公开征求意见,将根据各界反馈意见进一步修改完善后适时发布。请于2018年3月14日上午12:00前反馈至贵州省工商局微型企业发展监督管理处。

联系人:桂荣

联系电话:0851-85850133,(传真):0851-858500135     

联系地址:贵阳市中华南路66号

邮  编:550002

电子邮箱:2659907033@qq.com

附件:《省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知(征求意见稿)》



2018年3月7日


省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知

(征求意见稿)


各市、自治州人民政府、贵安新区管委会、各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为进一步推进大众创业、万众创新深入发展,大力实施乡村振兴战略,充分发挥“3个15万元”扶持政策服务社会经济发展的积极作用,继续完善财政资金补助、税收贡献激励、贷款支持等扶持措施,促进创业就业,助力我省脱贫攻坚,现就有关事项通知如下:

一、目标任务

(一)按照直接补助和间接补助相结合、“成熟一户,扶持一户”的原则,2018年扶持发展微型企业23000户、带动就业8万人以上。其中财政资金直接补助扶持微型企业17000户、单独贷款间接扶持微型企业6000户以上。

(二)2018年全省继续安排10亿元作为扶持微型企业发展年度专项资金,按省、市、县7:1:2的比例分担,每户按4.5万元给予直接补助,各级财政年终进行结算。各地围绕脱贫攻坚,将扶持指标适度倾斜贫困县(区)和当地特色优势产业,14个深度贫困县不再匹配县级财政资金,由省、市财政资金进行扶持。 

(三)加大微型企业贷款支持力度,2018年提取省级财政补助资金2亿元用于“黔微贷”贷款风险补偿。在现有省农村信用社联合社、贵州银行、贵阳银行的基础上,增加邮储银行、招商银行、民生银行、兴业银行、浦发银行、中信银行、光大银行等为承贷银行。

(四)2018年全省扶持微型企业贷款总额增加到50亿元,其中,省农村信用社联合社负责承贷30亿元、贵州银行和贵阳银行各负责承贷5亿元、其他银行共同负责承贷10亿元。

二、工作举措

(一)助力贫困地区脱贫攻坚。以深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村为重点,贯彻落实脱贫攻坚“春风行动”计划,加强扶持工作与农村脱贫攻坚深度融合,把扶持微型企业与扶志、扶智结合起来,引导农村创业创新带头人、农村致富带头人、农村能人、返乡下乡人员、种养殖大户在乡村地区创办微型企业。鼓励微型企业吸纳贫困群众就业,微型企业带动建档立卡贫困户1人以上就业的,优先纳入扶持。农民专业合作社和农村集体企业直接带动建档立卡贫困户就业的,纳入扶持范围。

(二)支持特色优势产业发展。围绕乡村振兴战略和大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,着眼数字经济、旅游经济、绿色经济、县域经济发展,聚焦蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业,以吸纳贫困人口就业为切入点,大力支持快递物流、农村电商、乡村旅游等新兴产业发展。

(三)继续推进“微企助农、创业增收”工程。围绕产业脱贫现代高效农业园区建设攻坚行动,打造以“微型企业+合作社+农户”的发展模式,培育地方特色产业,推动农村贫困人口创业就业。探索建立 “创业不出村、打工不出门、微企助脱贫、共建小康村”新路径,加快建设微型企业创业示范村、孵化园和创业园,每个市州选择打造1至2个微型企业成长示范基地。 

(四)服务供给侧结构性改革。积极服务我省钢铁煤炭煤电行业化解过剩产能,发展壮大新动能。鼓励引导过剩产能职工创办微型企业,促进创业带动就业,分流职工自主创办微型企业以及微型企业吸纳分流职工就业的,在同等条件下优先扶持。

(五)广泛开展政银企对接活动。加强政策宣传,缩短扶持政策从政府、银行到企业的传导时间,着力解决政银企信息不对称的问题,推动政银企信用信息互通,提升政府部门、银行机构服务微型企业的能力,加快形成更加稳定紧密、良性互动的政银企关系。

(六)优化贷款间接扶持措施。有贷款需求的微型企业直接向承贷银行申请贷款支持,承贷银行对符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)划型规定、带动3人(含投资者)以上就业的微型企业进行审贷,并按月将获得贷款支持的微型企业数据报县级微企办备案。

(七)落实微型企业税收优惠和奖励政策。进一步减轻企业税负,降低企业成本,对享受“3个15万元”政策扶持的微型企业,按其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存部分,给予连续3年累计总额不超过15万元的税收奖励。

(八)提高担保机构服务微型企业的能力。推动政策性担保机构与银行加强对接,完善与银行的合作管理办法,对担保客户给予优惠利率,合理延长贷款宽限期,适度提高对微型企业贷款不良率的容忍率。创新微型企业贷款风险分担机制,推动担保机构扩大担保范围,创新担保方式。

(九)积极支持微型企业拓展市场。加大对贫困地区农产品精深加工、冷藏、流通销售、创立品牌等支持力度,指导微型企业申报商标、地理标志保护、原产地产品保护,提升微型企业品牌影响力。组织推荐微型企业参加省内外各种展会、推介会,大力推动“黔货出山”,加快构建引导微型企业积极开拓市场,拓宽合作渠道,提高市场竞争力。

(十)加大服务微型企业力度。通过中小企业服务平台和小微企业名录,开展微型企业政策咨询、项目推介、风险评估、创业指导、融资服务、人才培训、跟踪扶持等服务。充分利用省内中、高职院校培训平台,开展对微型企业创业者和从业人员职业技能培训,根据去产能企业失业人员、建档立卡贫困人口的特点,创新培训组织形式。支持各地确定第三方记账专业机构,实施微型企业两年免费代账服务,资金由县级财政具体承担。

(十一)完善微型企业信用信息系统建设。依托云上贵州系统平台,提供微型企业大数据整合集成,加强微型企业信用信息归集共享,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,逐步建立银税互通机制,共享微型企业税务及贷款数据,简化税收贡献激励兑现程序。

(十二)推进“互联网+政务服务”建设。全面推行微型企业扶持资格网上申请受理,优化简化流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本,实现申请程序、审批流程、结果公示、参与人员和政策兑现的全过程电子化,着力打造“阳光微企”,让权力在阳光下运行。

(十三)强化党风廉政建设增强风险防控。切实增强“四个意识”,把从严治党要求贯穿到业务工作和干部队伍建设的全过程,进一步落实党风廉政建设责任制。严格执行扶持程序和标准,规范权力运行和监督制约机制,针对突出问题和薄弱环节,制定防范措施,推进“制度铁笼”建设,构筑廉政防火墙和安全网。

三、组织保障

(一)强化政府职能。各地要切实履行政府主体责任,主要领导带头抓,牵头单位具体抓,成员单位配合抓,形成扶持合力,每年对扶持政策进行效果评估。要充分发挥扶持微型企业发展工作领导小组的职能作用,加强统筹协调,改进工作方法,督促抓好工作落实。各地可结合当地特色优势产业实际出台具体配套措施。

(二)强化数据管理。各地要建好微型企业台账,做好扶持效果跟踪调查和评估。工商(市场监管)部门要加快与银行建立系统数据对接,及时交换微型企业相关数据。财政部门要会同金融办,及时做好微型企业贷款及风险补偿金核查,加强对政策性担保业务的调研和督导。

(三)强化宣传培训。继续开展进校园、进社区、进园区、进企业、进乡镇、进集市、进专题培训班、进职业技术院校政策宣传“八进”活动和一月一市(州)宣传月活动。充分利用电视、报刊、电台和互联网等新闻媒体的舆论导向作用,提高扶持政策的社会知晓率。加大对基层工作人员和承贷银行业务人员的政策培训力度,提高政策的理解和运用能力,确保政策理解不走样,政策执行不打折。

(四)强化考核督查。各地要建立扶持微型企业发展工作目标考核责任制,将扶持工作纳入年度目标考核,通过考核提升扶持效率和质量。各级各部门要切实加强对扶持工作落实的督促检查,采取情况通报、责任追究等形式,发现问题及时精准整改,广泛接受社会监督,确保扶持工作的高效运转、精准落实。


                        

   2018年3月7日





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