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省工商局梳理产业大招商优惠政策

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为配合全省2018年产业大招商工作和营商环境集中整治行动,省工商局结合职能梳理了产业大招商优惠政策,并要求全省工商(市场监管)系统认真贯彻落实。

一、落实“3个15万元”政策,扶持全省微型企业发展

2016年,《贵州省扶持微型企业发展实施方案》印发实施以来,我省扶持微型企业覆盖范围更广,扶持方式更灵活,评审过程更公开公正,微型企业得到数质提升。为充分发挥 “3个15万元”扶持政策服务社会经济发展的积极作用,促进创业带动就业,助力我省脱贫攻坚,2018年省工商局代省人民政府办公厅起草了《关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》,通过完善财政资金补助、税收奖补支持和银行贷款支持等扶持措施,逐步提升微型企业数量、体量和质量,在推动经济结构调整、活跃市场、吸纳就业、保障民生等方面取得明显成效,逐步形成扶持和培养微型企业加快发展的良好环境。

2018年,在确保“3个15万元”核心政策不走样、不断档的前提下,继续采用财政资金直接补助、税收奖补支持和银行贷款支持的方式扶持微型企业,对扶持方式做了进一步的优化调整:一是财政资金直接补助扶持发展微型企业17000户以上,对微型企业直接补助按每户4.5万元执行,其中14个深度贫困县不再匹配县级财政资金,由省、市财政资金进行扶持。二是加大银行贷款风险补偿,单独贷款间接扶持发展微型企业6000户以上,2018年新增贷款50亿元以上。三是对享受“3个15万元”政策扶持的微型企业,视其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存部分的税收贡献情况,给予连续3年累计总额不超过15万元的奖补支持。

二、进一步放宽住所登记条件

为进一步规范企业住所登记工作,充分释放住所资源,我局代省政府起草了《省政府办公厅关于进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记管理的通知》(黔府办函〔2017〕6号),进一步明确了企业住所(经营场所)登记的功能,规范了市场主体住所(经营场所)使用条件,创新了市场主体住所(经营场所)登记方式,简化市场主体住所(经营场所)登记手续,厘清了部门监管职责,进一步推动了工商注册便利化,为企业的开办提供了极大便利。

三、实施企业简易注销登记改革

根据《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字〔2016〕253号)精神,我局立足建立完善市场主体快速退出机制要求,扎实推进企业简易注销登记改革工作。2017年2月21日,我省企业简易注销登记软件系统开发完成并上线运行,标志我省企业简易注销的登记改革正式启动实施,较工商总局规定的2017年3月1日提前一周实施。

四、实施“多证合一、一照一码”改革

根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)精神,我局全面梳理我省涉企证照事项,通过学习借鉴省外经验与自行梳理相结合,拟定了我省“多证合一”改革拟整合的涉企证照事项13项,并在此基础上代贵州省人民政府起草了《省人民政府办公厅关于全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(黔府办函〔2017〕149号),决定于9月1日启动实施“多证合一”改革。二是建立“多证合一、一照一码”信息共享平台。根据“多证合一”改革对深化部门间信息共享和业务协同工作要求,省局会同省政府政务服务中心在贵州省网上办事大厅开发建设了“多证合一、一照一码”信息共享模块,实现了企业登记信息及其他相关信息在部门间实时共享传递,相同信息“一次采集、一档管理、实时共享”,避免让企业重复登记、重复提交材料。

2017年9月1日,贵州省工商局企业登记窗口颁发了我省首张“多证合一、一照一码”营业执照,标志我省“多证合一、一照一码”改革正式启动实施,较国务院、工商总局规定的时间提前一个月。

五、扩大“证照分离”改革试点范围

一是继续指导贵安新区“证照分离”改革试点。2016年3月,我省学习、借鉴上海浦东新区“证照分离”改革经验,确定贵安新区为“证照分离”改革试点地区。2016年4月,贵安新区管委会正式印发《关于印发贵安新区“证照分离”改革试点方案的通知》(黔贵安管发〔2016〕6号),从与企业经营活动密切相关的许可事项中,选择审批频次比较高、市场关注度高的50项,先行开展改革试验,探索“取消办证一批、改为备案一批、自主办证一批、承诺办证一批、证照合发一批、严格准入一批”等“六个一批”证照分离改革新模式,为企业提供便捷高效优质服务。2017年8月,《贵州贵安新区管理委员会关于调整贵安新区“证照分离”改革试点方案的通知》(黔贵安管发〔2017〕2号)正式印发,将原“证照分离”改革事项调整为62项,进一步放宽了市场准入,有效解决“办证多”、“办证难”、“准入不准营”等问题。二是扩大“证照分离”改革试点范围。根据《省人民政府关于进一步复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验的若干意见》(黔府发〔2016〕28号)、《2017年政府工作报告》等文件精神,在“1+8”开放创新平台扩大“证照分离”改革试点。2017年8月18日,遵义市人民政府批准《遵义市“证照分离”改革试点方案》,同意在遵义市国家经济技术开发区、遵义市综合保税区开展“证照分离”改革试点。2017年11月6日,贵阳市政府办公厅印发《贵阳市“证照分离”改革试点方案》,将高新区、经开区、综保区、贵州双龙航空港经济区作为“证照分离”改革试点。根据国务院《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(国发〔2017〕45号)精神,今年3月14日,《省人民政府办公厅关于印发贵州省在更大范围推进“证照分离”改革试点方案的通知》(黔府办发〔2018〕11号)印发,决定在贵安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、安顺国家高新技术产业开发区、遵义国家经济技术开发区推进“证照分离”改革试点。

六、推行外商投资企业设立申请“一窗受理”制度

制定《关于推行外商投资企业设立申请“一窗受理”制度改革的实施意见》,2017年7月31日,经省人民政府同意,由省工商局和省商务厅联合印发执行。目前,已在省及各市州、贵安新区政务服务中心全面推行实施。率先实行“外商投资企业审批注册登记合一”改革,实行“一窗受理、一表申请、一套资料、证照合发”,进一步优化流程、精简资料、减少环节、压缩时限,减少申请人办证跑多部门的现状,大大降低外资市场准入门槛,营造了便利化的营商环境。

七、推行商标注册便利化改革措施

积极推进商标受理窗口建设, 加强商标注册申请受理窗口的规范化建设,建立健全窗口工作机制,明确责任,畅通沟通服务渠道,提高商标咨询服务质量。目前我省有贵阳、黔东南、六盘水、遵义、安顺、铜仁6个商标受理窗口,累计受理商标注册申请2400余件;有省局、贵阳、安顺、遵义、黔东南、六盘水6个商标质权登记受理点,共办理了4件商标质权登记,进一步方便申请人申请注册商标和质押贷款,为申请人提供了便利,促进了经济发展。

八、推广复制上海自贸区改革试点经验

2017年3月,印发《贵州省工商局发关于进一步推广复制中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验的实施意见》(黔工商外〔2017〕1号),在全省工商(市场监管)系统全面推进推广复制上海自贸区改革试点经验,并结合实际,从“创建窗口快速反应服务机制”等8个方面提出了20项改革试点经验推广事项,主动适应贵州改革发展的新常态,积极探索进一步提升对外开放水平的新路径和新模式,以实际行动服务贵州内陆开放型经济试验区发展,支持大众创业、万众创新。

九、维护公平竞争的市场秩序

严厉打击侵权和假冒违法行为,加大对驰名商标、地理标志、老字号商标的保护力度,切实保护商标权人和消费者的合法权益,维护公平竞争的市场秩序,优化了我省知识产权保护环境。




                   

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