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关于印发《贵州省扶持微型企业贷款实施方案(试行)》的通知
 黔微企通〔2014〕3号

纠错

各市(州)、贵安新区扶持微型企业发展工作领导小组,省扶持微型企业发展工作领导小组各成员单位,仁怀市、威宁县扶持微型企业发展工作领导小组:

  《贵州省扶持微型企业贷款实施方案(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。




2014年7月7日



贵州省扶持微型企业贷款实施方案 (试行) 


  为进一步落实《省人民政府办公厅关于切实用好扶持政策推动微型企业健康发展的通知》(黔府办发〔2014〕17号),更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用,扶持微型企业更好更快发展,制定如下方案。 

  一、总体目标 

  支持和鼓励承贷机构持续加大对微型企业的信贷投放力度,在商业可持续和风险可控的前提下,确保对“3个15万元”政策扶持的微型企业贷款实现“三个明显高于”目标,即:贷款增速明显高于全省各项贷款增速、贷款增量明显高于上年同期、贷款户数明显高于上年同期。 

  (一)扶持原则。扶持微型企业发展按照建立“一个体系”、采取“两个机制”的原则进行。“一个体系”指扶持微型企业发展信用体系,“两个机制”指“打捆贷款”和“贷款风险补偿机制”。即省微企办牵头建立扶持微型企业发展信用体系,采取政策叠加的方式建立“打捆贷款”机制,将就业小额担保贷款、妇女就业担保贷款和“3个15万元”金融机构贷款组合运用,从扶持的微型企业省级财政补助资金中计提贷款风险补偿资金,对承贷银行进行风险补偿。 

  (二)扶持对象。全省范围内符合“3个15万元”扶持政策、获得微型企业扶持资格,有贷款需求的微型企业及其创业者。 

  (三)目标计划。每年单列30亿元信贷规模支持微型企业发展。承贷机构对符合贷款条件的微型企业及其创业者,实行贷款需求全覆盖,自文件下发之日起对年计算,承贷机构对微型企业及其创业者新增累计发放贷款金额达到20亿元以上。 

  二、主要措施 

  (一)明确承贷主体。按程序择优选定承贷机构,视现阶段对微型企业贷款的覆盖面,选择贵州省农村信用社进行试点,更好地为“3个15万元”政策扶持的微型企业提供方便、快捷、灵活的开户、信贷、结算等综合金融服务。 

  (二)创新信贷产品。针对扶持的微型企业贷款需求,承贷机构推出“黔微贷”专项服务产品,15万元额度内的贷款采取信用加保证方式发放,利率上浮不高于同期贷款基准利率的30%;15万元额度以上的贷款,单户原则上不超过300万元,并实行优惠利率。另外,在承贷机构省内的所有营业网点办理微型企业个人存取款等业务均免收手续费。由承贷机构制定具体操作细则。 

  (三)建立补偿机制。按照“打捆操作、风险分担、全面覆盖”的要求,每年从省财政安排的微型企业扶持资金中原则上提取10%,通过“以奖代补”形式建立风险补偿资金,奖励额度与每年新增贷款目标相挂钩,并从省经信委、省农委的专项资金中筹措一定资金作补充。奖励资金每年由省财政厅拨付承贷机构省级部门指定的账户,由省微企办和省财政厅共同监管,并于执行一年后的第一个季度内进行会审。承贷机构在文件下发之日起对年计算的次月将贷款情况提交同级微企办,由同级微企办确认,汇总后进行清算。达到了规定贷款目标的,上年拨付的奖励资金由承贷机构省级部门进行分配并按规定进行账务处理。达不到规定贷款目标的,同比例扣减上年拨付的奖励资金后数额由承贷机构省级部门进行分配并按规定进行账务处理,扣减出的奖励资金滚入下一年度。承贷机构超额完成贷款目标,按比例从滚存的奖励资金中给予追加风险补偿金,本政策实施完毕或因更换承贷机构,原承贷机构账户中剩余的奖励资金退还省财政按原渠道重新作安排。对贵州省农村信用社辖内单家法人机构微型企业贷款不良率超过6%时,该法人机构停止发放政策扶持的微型企业贷款。 

  (四)扶持政策叠加。采取政策叠加的方式建立“打捆贷款”机制,对符合就业小额担保贷款和妇女小额担保贷款申贷条件的微型企业及其创业者,可优先申请就业小额担保贷款和妇女就业小额担保贷款,当贷款额度不够时,可继续向承贷机构申请扶持微型企业贷款。 

  (五)专项资金管理。为便于资金管理,对“3个15万元”政策扶持新创办的微型企业的财政补助资金、贷款风险补偿资金统一在承贷机构开户,实现专户管理、封闭运行、专款专用。开户的承贷机构要做好账户监管及资金结算服务。 

  (六)规范账务管理。承贷机构应将微型企业建账情况作为主要信用信息纳入微型企业信用贷款管理体系中,积极引导和促进微型企业规范建账。 

  (七)建立信用体系。在省信用信息平台的基础上,由省微企办牵头推进扶持微型企业发展信用体系建设。各级微企办要加强与承贷机构信息沟通,大力推进和完善扶持微型企业发展信用体系建设,拓宽信息采集渠道,逐步完善微型企业信用信息,推动信息公开和共享,建立科学的信用评价制度。 

  三、工作要求 

  (一)提高认识。微型企业在扩大就业、改善民生、繁荣经济、促进科技创新与社会和谐等方面具有重要意义。自我省实施“3个15万元”政策以来,微型企业取得较快发展,但扶持面不大、贷款难问题仍没有根本解决。各级政府、各单位要进一步认识扶持微型企业发展的重要性,发挥各自优势,强化互动,更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用,整合放大“3个15万元”政策扶持效应,促进我省微型企业健康发展,为全省同步小康作出新的贡献。 

  (二)落实责任。微企办、金融办、财政部门、承贷机构每年要制定微型企业扶持计划,确定年度目标任务,确保提高微型企业扶持覆盖面和贷款面。微企办要做好微型企业培育、推荐工作。财政部门要整合运用微型企业扶持政策资金,及时兑现政策,放大政策效应。承贷机构发放微型企业贷款获风险补偿资金符合税法规定的,可免征企业所得税。省农信社要发挥优势,加强微型企业信贷档案管理、完善服务流程、创新抵押担保方式和产品、简化办贷流程、提高服务效率,加强微型企业贷款风险控制,进一步提升服务微型企业水平。各担保抵押登记部门,对微型企业贷款要及时登记、降低登记费用。人民银行将对符合条件的承贷金融机构给予支小再贷款支持,并将其支持微型企业的情况纳入信贷政策导向效果评估。监管机构要落实差别监管政策,支持开展金融服务创新。宣传部门要大力宣传扶持微型企业的政策措施,营造有利于微型企业发展的舆论环境。

  (三)加强沟通。县级微企办按季向承贷机构提供“3个15万元”政策扶持的微型企业名单及相关信息,承贷机构根据名单进行客户认定,按照贷款管理要求,自主决定贷款投放。承贷机构负责建立微型企业贷款台账,按月通报信息,及时掌握信贷资金的流向,做好贷款管理工作。发生拖欠贷款的,微企办及相关单位应协助承贷机构及时清收或妥善处理。承贷机构、微企办、财政和相关部门要建立沟通机制,对微型企业政策落实情况按季调度、通报,共同研究解决存在的困难及问题,确保政策落实到位,取得实效。





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